中国的网络空间主权，从未面临现在这样的严峻考验和挑战。

回望过往，人们会发现，中国面对的网络主权挑战，与过去长达数十年的信息安全威胁一脉相承。只不过，过去的威胁隐藏于水下。如今，"棱镜门"将遮羞布悉数扯掉，潜藏的安全威胁再无遁形，中国的网络安全就如同"玻璃人"一样，看似华丽，实则脆弱。

在网络空间被视为继陆、海、空、天之后的"第五空间"后，如何应对来自少数国家的网络安全威胁，保卫"第五空间"的安全，已成为许多国家的共同目标。

在与国际社会共同呼吁并制定网络空间新规则的基础上，如何在观念、法律、政策、技术、产业等方面，升级自己的治理和发展思路，确保国家网络安全？

【脆弱的安全防线】

1994年4月20日，当中国通过"NCFC工程"接入因特网64K国际专线，正式连接国际互联网时，很少有人能想像到，网络在今天会给中国带来如此巨变。

20年过去，当人们津津乐道于中国网络规模之巨时，决策层亦提出了建设网络强国的战略目标。

这与全球的网络空间新形势有莫大关联。随着网络和信息化技术对现实社会、经济和政治的渗透和重构日益加深，网络空间已然成为大国博弈的新场地。

一些西方国家利用手中的网络主导权，正在采取各种手段，从他国网络获取情报信息或硬性摧毁，以实现其国家战略目标。

在此背景下，中国建设网络强国的根基之一--网络安全，却严重滞后于网络技术和信息产业的发展。

中国网络信息核心技术和关键设备严重依赖他国；国家从部门到行业到个人的整体安全意识薄弱；网络新技术和应用模式在国内大规模普及，大量数据和信息单方面流向美国等西方发达国家，信息失衡问题日趋严重……

这些"致命伤"，使得中国的网络安全防线既透明，又脆弱。

一流网络规模，四流防御能力

中国已成为名符其实的网络大国。数据显示，截至2013年底，中国网民规模突破6亿人，手机用户超过12亿，拥有400万家网站，电子商务市场交易规模达10万亿元。

"这就是当前的趋势，网络安全进入国与国对抗博弈的'大玩家'时代。"中国工程院院士倪光南说，当前全球网络威胁的主体，已由娱乐性黑客转变为具有国家背景的团体性黑客，这些攻击者组织更强大，计划更充分，破坏力更强。

在此背景下，全球已有50多个国家出台网络安全或信息安全战略和政策。

以美国为例，作为全球网络主导者，早就制定了完善的网络空间安全国家战略，并奉行"以攻为主、先发制人"的网络威慑战略，将网络情报搜集、防御性网络行动和进攻性网络行动确立为国家行动。

同时，这种国家级、有组织的网络攻击日趋复杂，呈现由"软攻击"向"硬摧毁"转变的趋势，网络空间对抗日趋激烈。

倪光南指出，被披露由美国主导的2011年网络攻击伊朗核设施的"震网"事件表明，美国已经具备了入侵他国重要信息系统、对他国实施网络攻击的能力。

中国同样不乏被攻击的案例。除了2013年曝光的"棱镜门"，2014年3月，"棱镜门"曝料人斯诺登再次透露，美国国家安全局自2007年开始，就入侵了中国通信设备企业华为的主服务器；2014年5月19日，美国司法部更是以所谓的"网络窃密"为由，起诉5名中国军人。

面对他国咄咄逼人态势，南京瀚海源信息科技公司董事长方兴指出，中国一流的网络规模却只有四流网络安全防御能力。2012年1月，美国"安全与国防议程"智囊团发布报告，将全球23个国家的信息安全防御能力分为6个梯队，中国处于中下等的第4梯队，网络与信息系统安全防护水平很低。

其中一个重要原因，是中国重要信息系统、关键基础设施中使用的核心信息技术产品和关键服务依赖国外。

相关数据显示，全球网络根域名服务器为美国掌控；中国90%以上的高端芯片依赖美国几家企业提供；智能操作系统的90%以上由美国企业提供。中国政府、金融、能源、电信、交通等领域的信息化系统主机装备中近一半采用外国产品。基础网络中七成以上的设备来自美国思科公司，几乎所有的超级核心节点、国际交换节点、国际汇聚节点和互联互通节点都由思科公司掌握。