近日，南京市公布了“深化国有资产管理改革实施方案”21条，明确要求2015年年底前，重点完成50家左右市属国有企业混合所有制改造，探索推进市属集团股权多元化；今明两年完成一批重点企业增资扩股，2015年市属国有企业经营性资产的资本证券化率达50%以上。

首先响应该改革方案的是栖霞建设（600533.SH）控股股东南京栖霞建设集团有限公司（下称栖霞集团），其于近日发布公开征选战略投资者的公告，拟以增资扩股方式引进战略投资者。

21世纪经济报道记者了解到，十年之前，正是栖霞集团首先进行了改制，才换来近十年的业绩发展。几年之后，栖霞集团拟再度引入战略投资者，或成南京市属国企混合所有制改革的“首尝螃蟹者”。

十年两次改制

南京市国资委的网站上自7月22日就挂上了一则“关于栖霞集团公开征选战略投资者的公告”，栖霞建设此次拟通过增资扩股方式引入战略投资者，将注册资本金由18962.5万元增至20000万元整。

此次，栖霞集团增资扩股的比例为5.188%股权，投资资金为8719万元。南京国资委要求，本次增资扩股资金必须一次性认缴到位。

对于参选者的要求，栖霞集团表示必须是“在中国境内依法注册且有效存续10年以上的，具有独立法人资格的民营企业，且与征选人现股东没有任何股权关联关系；截至2013年12月31日经审计的财务报表（如是集团企业则为合并报表）净资产不低于人民币3亿元，财务及经营状况良好，社会信誉优良；需具备国家建筑总承包一级或特级企业资质”等要求。

值得注意的是，栖霞集团表示“本次征选参选人可以以联合体形式参与征选，联合体内任何一个参选人所认购的股权比例不得少于征选人1.6%的股权，联合体认购的股权总数须为征选人5.188%的股权。联合体内各参选企业均须符合公告中评选中选人的资格要求和基本条件。”

资料显示，栖霞集团目前的股权比例为南京栖霞国有资产经营有限公司（下称南京栖霞国资）占比51%、南京万辰创业投资有限责任公司（下称万辰投资）占比49%。一旦此次增次扩股完成，南京栖霞国资占比将下降至48.354%、万辰投资占比降为46.458%、战略投资者占比5.188%。值得注意的是，万辰投资和战略投资者代表的民资力量合计持股比例将达到51.646，首次超越南京国有资本的股权，栖霞集团将彻底完成混合所有制的改造。