国务院办公厅20日发布《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》（简称《意见》）。《意见》提出，要求加快推进宽带网络基础设施建设，进一步提速降费。业内人士认为，三大运营商将加快4G投资，相关公司的市场需求将被提振。

《意见》提出，目前，我国宽带发展水平与人民群众的需求和用户期望差距较大，网络速率相对国际先进水平仍然较低，人均网费支出占收入的比重仍然较高，城乡区域发展不平衡，服务质量有待改善。

对此，电信专业人士介绍说，过去几年，运营商将大量资金投入到基础设施建设中，三大运营商各自建设了一套2G、3G、4G网络，耗资巨大。如2014年，中国移动在4G上的投资就达到1500亿元，建成开通了72万个4G基站，搭建了全球规模最大的4G网络。高昂投资必然会在资费上有所反映。

随着网络的改善，用户对于流量的需求越来越大，如中国移动4G客户的平均每月流量消费已达到780M，网络基础设施的改善速度赶不上用户的需求增长，就容易造成用户感觉“又慢又贵”的问题。

对此，《意见》提出了针对性的解决方案，其中最重要的就是加快高速宽带网络建设。

《意见》明确，2015年网络建设投资超过4300亿元，2016-2017年累计投资不低于7000亿元。推进光纤到户进程，2015年完成4.5万个铜缆接入小区的光纤化改造，新建光纤到户家庭超过8000万户。

独立电信分析师付亮认为，目前4G牌照已经发放，三大运营商正在加快网络建设。技术进步必然带来成本下降，运营商通常会把七成以上的技术红利回馈给用户。

三大电信运营商已经正式公布了加大4G网络建设的具体计划。根据三大运营商已经披露的2015年资本开支计划，中国电信为1078亿元，同比增长40%，其中，610亿将用于投建4G网络(包括TDD和FDD制式)；中国联通将控制在1000亿元以内，目标是移动基站数达到92万个。中国移动计划资本开支为1997亿元，其中4G网络投资预算虽下降10.4%，但仍达到722亿元。