商务部昨天发布新修订的《境外投资管理办法》，确立了“备案为主、核准为辅”的管理模式，对企业简政放权。此外，新规还将首次实施负面清单模式。该办法将于10月6日起实施。

据记者了解，本次新修订的管理办法的最大亮点是，确立了“备案为主、核准为辅”的管理模式。新办法规定，我国企业在敏感国家和地区、敏感行业的投资实行核准管理，其余均实行备案。

此外，新规取消了对特定金额以上境外投资实行核准的规定，并将核准时限缩短了5个工作日。其中，对中央企业的核准，将在20个工作日内做出决定。对地方企业的核准，将在30个工作日内做出决定。

商务部表示，此次在备案的管理方面明确了备案要求和程序。企业只要如实、完整地填报《备案表》，即可在3个工作日内获得备案。“新规明确规定，省级商务主管部门负责地方企业境外投资开办企业的备案管理，可以自行印制并颁发《证书》，改变了以往由商务部统一印制《证书》的做法。”

商务部合作司副司长方蔚表示，新规还首次实施负面清单模式。新规指出，危害国家主权、安全和社会公共利益，或违反我国法律法规；损害我国与有关国家关系；违反我国缔结或参加的国际条约、协定；出口我国禁止出口的产品和技术等四方面不允许投资外，其他均可。

业内人士表示，负面清单是把不开放的行业列入清单，未列入清单的就是开放的，这种管理模式进一步放开了对外投资的限制。