国务院法制办1月5日公布《中华人民共和国税收征收管理法修订草案（征求意见稿）》（简称征求意见稿），征求社会各界意见。

征求意见稿增加了对自然人纳税人的税收征管规定，规定了纳税人识别号是税务部门按照国家标准为企业、公民等纳税人编制的唯一且终身不变的确认其身份的数字代码标识，税务部门通过纳税人识别号进行税务管理，实现社会全覆盖，纳税人签订合同、协议，缴纳社会保险费，不动产登记以及办理其他涉税事项时，应当使用纳税人识别号。

为减轻纳税人负担，征求意见稿增加了税收利息中止加收、不予加收的规定，对主动纠正税收违法行为或者配合税务机关查处税收违法行为的，减免税收利息，降低对纳税人的处罚标准，减小行政处罚裁量权。

为了与预算法相衔接，征求意见稿规定，除法律、行政法规和国务院规定外，任何单位不得突破国家统一税收制度规定税收优惠政策。同时规定违反法律、行政法规规定，擅自下达的税收收入指标无效，税务机关不得执行。

征求意见稿健全了争议解决机制的内容。对于涉及税款的税收争议实行复议前置，同时，鼓励通过和解、调解解决争议。