至1月底，许多地方政府发表了年度工作报告。在其工作报告中，大多数地方政府调低了今年当地生产总值（GDP）的增长目标；工作报告更多地强调改革和经济结构调整。上海则完全放弃经济增长目标。

去年，中国经济增长速度为过去24年来最低，除西藏之外，其他省份均没有达到所设定的2014年经济增长目标。

在28个已经提交年度政府工作报告的省份当中，有26个省份调降了今年经济增长的目标。

中国资源最多和重工业聚集的西部地区，调降GDP增长目标的幅度最大，平均调降了1.95个百分点；山西和甘肃相对于2014年目标则各调低3个百分点。尽管如此，西部地区仍将可能是今年增长最快的地区，其目标增长率为8.7%。

在基数较高的情况下，中国沿海地区将继续是增长速度最低的地区。

我们认为，虽然低速经济增长正成为中国经济“新常态”，但对所有省份而言不能一概而论。相对富裕的地区如上海和广东，其重点放在质的发展方面是合理的，因为这类地区的经济规模已经很大；而对于较贫穷的地区，如西藏和青海，经济增长仍然是主要的目标。在中期内，经济增长目标仍然会出现在大多数省级政府，特别是较贫困地区的年度工作报告当中。

在外部需求不确定、改革和长期战略产生效果的滞后以及房地产市场不景气的情况下，基础设施投资将仍然是支撑地方政府实现增长目标的重要因素，然而，地方政府债务仍然是一个大的风险。除此之外，国家统计局计划在2016年实行GDP的统一核算，减少地方政府和全国的核算误差，这可能导致在接下来的年份里，地区经济增长的数据会较弱。