《第一财经日报》记者从环保部了解到，像江苏、山东这样的环保制度、技术和管理创新案例不多，能够成为“绿坐标”的更是少之又少。
气污染防治、水污染防治、土壤污染防治“三大战役”已经打响。但越来越多的管理者、专家和企业家发现，不仅缺乏新的污染治理手段，资金、技术支持方面也远远不够，可用于示范的环保案例太少。
制度技术管理创新案例少
手机用户通过“1831”客户端，随时可以了解到全国PM2.5的实时数据。这是由江苏省环保厅创建的生态环境监控系统。
“这一系统集管理创新、制度创新、技术创新为一体。”12月20日，在环境保护“绿坐标”颁奖暨环保创新案例发布会上，江苏生态环境监控中心主任何春银告诉记者，“1831” 真正实现了平台大统一、系统大集成、网络大整合、数据大集中、硬件大集群、软件大管理、安全大提升、服务大保障。
在“1831”平台上，用户可以了解江苏省重点污染源、水环境、饮用水源地、空气环境、辐射环境、机动车、危险废物、风险源等八类共1349个自动监控点位和水环境、太湖水质、太湖蓝藻、辐射环境等共1994采集点位的数据。
何春银说，有了这一平台，实现了“智慧信息一平台，环境要素都上来；全省上下共同用，时刻把脉看生态。”
同样作为经济大省，山东省近年来也创新了环境保护制度。山东省环保厅副厅长董秀娟介绍，山东省环保厅于2013年7月建立了政务微博与工作微博相结合、省市县三级环保部门配合联动的微博工作体系，即省、市、县三级环保部门开通政务微博，省环保厅公务员、直属单位科级以上干部及各市、重点县（市、区）科级干部建立工作微博。
截至目前，@山东环境已发布微博6100余条，与网友互动24万余次，受理网友反映环境问题1300余件，问题回复率达100%。山东还编制了《全省污水排放口环境信息公开技术规范》，通过微博、电子显示屏等实时公布污水排放口水污染物在线监测数据及其他环境信息。
《第一财经日报》记者从环保部了解到，像江苏、山东这样的环保制度、技术和管理创新案例不多，能够成为“绿坐标”的更是少之又少。
“解决中国的环境问题，离不开环境保护的制度创新和管理创新，更离不开环境保护的技术创新。”环境保护部科技标准司司长熊跃辉在此间表示，创新已经成为解决人类面临的能源资源、生态环境、自然灾害、人口健康等全球性问题的重要途径，成为经济社会发展的主要动力。
环保技术创新存三大问题
但熊跃辉同时表示，我国环境保护上的技术创新，依然存在自主创新能力不强等问题。他说，首先是目标导向不明确。人们通常认为，环境科技是为环境管理服务，而环境管理就是监督。实际上，这是把科技服务的环境管理和环境监督狭义化了。
其次是创新主体错位。熊跃辉说，对于科技创新，“往往只注重大牌的科研院所、大牌的科技专家的科技创新和研发，而对企业的科技创新支持不够。”由于我国目前科技创新体制尚不完善，创新主体不是企业，而更多的是高校和科研院所。高校和科研院所创新的考核内容通常是发表论文、培养学生等，而能否解决问题不是研究人员考虑的首要目标。不考虑运行成本和转化为生产力的成本，国家财政资金支持的很多科研项目落不了地。
“三是科技创新缺少技术集成。我们过去一直注重单项技术的研发。如污水处理新工艺不断推陈出新，包括生物方法、物理方法、雾化方法等，但真正被社会广为接受、高效低耗的并不多。此外，做工艺的只停留于工艺阶段，而如何靠装备去实现工艺往往被忽略。”熊跃辉说。
在数据方面，熊跃辉也认为存在很多问题。“很多地方的环境监控中心花了大量的资金仅仅是管了几个工业点的数据，没人看，没人用。钱花了，数据既不能作为排污的依据，也不能作为执法监察的依据，完全是做样子。”
环境保护专家委员会副主任、中国环境科学协会副理事长杨朝飞在发布会上说，中国在短短几十年里，走过了发达国家几百年才完成的工业化过程。与此同时，发达国家一两百年间逐步出现的环境问题，也在我国集中显现，环境总体恶化的压力还在加大。水污染，大气污染，土壤污染，已经严重地影响了我们的生活。要想解决当下的环境问题，必须积极探索环境治理上的制度创新、管理创新、技术创新。通过创新改善生态环境，促进环境治理，实现低碳发展。
“从新环保法、最高人民法院成立环境资源审判庭、第三方治理等，无不体现环境保护制度创新正在提速。”环境保护部环境与经济政策研究中心主任夏光说，今年，中国政府宣布从三方面开展“向污染宣战”，打好大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治三大战役。而打好三大战役的重要抓手，就是要注重环境保护上的制度创新。
中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华也在此间表示，环境问题究其根源是发展不足或发展不当造成的，在经济发展过程中产生，也只能通过不断发展来加以解决。环保不是经济发展的对立面和绊脚石，而是助推器和优化剂。
“绿坐标”由环保部所属环境保护杂志创办，设立了“制度创新、管理创新、技术创新”三个奖项，以展示我国环境保护创新样本。杨朝飞对记者表示，获得“绿坐标”奖的创新成果将为我国的环境治理起到积极的示范作用。