在要求现有气田保持满负荷生产的基础上，通知特别提到，要统筹利用非常规资源，包括煤层气的就近并网，以及加快页岩气的开发进度。

着冬季的逐渐降临，气荒的考验再一次摆在了主管部门和供气企业面前。

国家发改委10月22日发出通知，预计今冬明春我国天然气供需总体偏紧，华北、西北等部分地区高峰时段矛盾突出。如遇持续低温天气，形势将更趋严峻。

在要求现有气田保持满负荷生产的基础上，通知特别提到，要统筹利用非常规资源，包括煤层气的就近并网，以及加快页岩气的开发进度。

中国石油[-1.17% 资金 研报]经济技术研究院此前发布报告预计，2014年，我国天然气产量为1325亿立方米，进口天然气600亿立方米，总供给量1925亿立方米，而我国天然气需求量为2061亿立方米，总缺口136亿立方米。

这一数字要远远高于2013年67亿立方米的供需缺口。

国家发改委此前公布的2014年前三季度天然气运行情况显示，前三季度，我国天然气表观消费量为1290亿立方米。同期，天然气产量为932亿立方米，进口量为424亿立方米，其中，管道气进口增长明显。

尽管产量有所增长，但从前三季度的数据来看，表观消费量和产量的差距在进一步扩大。

“最近两年我国天然气产量年均增速为8.4%，明显低于需求的增长。”中石油的分析报告称。

发改委在通知中要求，要保持现有气田满负荷生产。加大长庆、塔里木、青海、西南、大牛地、荔湾3-1和东方1-1等主力油气田的开发力度，优化开采方案，防止气井产量下降。另外，积极推进西南地区磨溪、元坝、川西中浅层等新区产能建设，加强新井投产的组织管理，加快试气和地面工程建设，确保新井及时接入集气管网，力争在用气高峰期到来前，形成有效供应能力。

但是在产量和消费量进一步拉大的情况下，进口成为主要的弥补方式。中石油报告预计，今年我国进口天然气量约为600亿立方米。发改委要求，中石油要加强与中亚资源国家的衔接协商，协调乌兹别克斯坦尽量保障管道进气量，哈萨克斯坦尽可能减少下载量，努力实现进口管道气稳定供应。

通知也特别提到对非常规资源的利用，包括及时解决内蒙古大唐、新疆庆华等煤制气生产和供应中存在的问题，力争平稳运行。对于未与主干管网连接的煤层气资源，要争取就近并网或以CNG（压缩天然气）、LNG等形式参与地方保供。此外，加大重庆涪陵、四川长宁-威远等页岩气开发项目建设力度，努力增加非常规天然气供应。

中石油报告预计，在2014年国内天然气1325亿立方米的产量中，常规天然气、页岩气、煤层气合计产量1310亿立方米，煤制气15亿立方米。近日，记者从中石油获悉，公司已经在四川盆地锁定了长宁、威远、富顺－永川三个页岩气区块。其中，长宁和威远产量预计明年将均达到10亿立方米，富顺－永川为1亿立方米。

不过，中投顾问能源行业研究员宛学智也对记者表示，非常规资源只能作为常规天然气的补充，并不能发挥太大功效，煤层气、煤制气、页岩气、致密气等产销状况与行业预期和产业规划有一定差距，只能在某种程度上缓解气荒。