日前的莫干山会议“中国智库的现状和未来”分论坛上，中央党校原副校长李君如透露，智库被首次写入中央文件是经过反复讨论的，而智库建设写在政治体制改革中的协商民主下也有深意。

《第一财经日报》记者了解到，在去年底的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 》全文中，智库建设首次被提及：加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。这一句话写在了第八条“加强社会主义民主政治制度建设”下属“推进协商民主广泛多层制度化发展 ”栏下。

李君如称，中央正在推协商民主，即对经济社会发展重大问题和群众关心的问题上，需经过广泛协商后才能决策。“现在正在搞文件，搞条例，就是哪些问题不经过协商，就不可以决策。”

“未来决策实施中智库可以发挥作用，有些智库重大的报告将直接成为决策依据，所以我说这是中国智库发展的黄金时期。”李君如说。

不过，李君如也指出，目前中国智库问题不少。

比如在结构上，官重民轻，即官方智库大而强，民间智库比较弱势。智库间协作少，研究人才稀缺，研究方法论多辩少，缺乏研究模型。

“智库要有多元动态的分析，一个事情对策有几个变量，而不是几个元素。有变量就意味着有多种组合可能性，也就有多种方案。我们现在多数智库写单一报告，证明我的观点是对的，你必须接受我，没有可能性和实施条件的辩论。对策报告怎么写，这是一个很大的问题，我在中央党校，有几个报告都是有几种可能性分析。我们每一个问题都有3?5种可能性，让中央去选择。所以我们擅长证实，不擅长证伪。”李君如称。

浙江省咨询专家委员会副主任刘亭还在论坛上曝出智库“潜规则”：“领导人对智库意见高看一眼，这个智库恐怕就有地位了。我们不说这是官本位，但基本上这个潜规则现在是流行，谁大好像就拥有了真理，谁大听谁的，实际上是官场上尽人皆知的潜规则，有的实际上是明规则，说起来还有明确的制度作为支撑。”

刘亭认为，中国智库存在两个问题：没超前和不超脱。没超前就是咨询研究缺乏前瞻性、预测性，所谓不超脱就是咨询意见缺乏客观性、独立性。

来自北京大学的胡波副教授则谈了高校智库的问题。他认为，高校智库学术味道偏重，解决问题偏弱。“高校里面绝大多数人很少有政府机构和相关部门的经验积累，而且高校智库研究者长期深处象牙塔，关起门来做学术情况很普遍。”

此外，绝大部分高校智库管理混乱，个人色彩浓厚。“主要是依靠自我驱动，做到什么程度弹性很大。有的智库就是个别研究者的资源地。”胡波称。

中国的智库这些问题如何解决？

李君如认为，第一是要以十八届三中全会提出的要求为方向，在社会主义协商中把智库发展起来。第二点是建立智库大会，建立智库网络。第三点培训智库人才，尤其是培养能进对策研究的专门人才。现在大学里面缺这个东西，研究生、博士生教育也缺，这只能在智库的实践中学习。第四点是打造一批中国知名智库。

刘亭表示，中国智库咨询研究要有前瞻性和预测性，要倾听实践呼声，反应民意诉求的时候，提出一揽子解决方案，而不为五斗米折腰。

胡波建议，高校智库的管理者要为高校智库发展提供良好的环境，并尊重智库的独立性，在这种情况下，更考虑财政和人事方面给智库一定的自主性。另外，政府要为智库搭建桥梁平台，方便智库了解政策。