上半年经济增长8.5%，离年初预定的全年10%的目标还差1.5个百分点，广西壮族自治区近日出台“稳增长”政策。

7月27日，广西自治区政府出台《关于做好下半年经济工作努力实现全年稳增长目标的意见》（以下简称《意见》），提出从加大投资力度、促进金融支持实体经济、扩大进出口规模以及稳定房地产市场等8方面，共计38条“稳增长”的措施。

接受21世纪经济报道记者采访的分析人士均表示，广西上半年GDP增长没有达到预期目标，需要稳增长措施促进经济增长。《意见》中提出38条措施和国家“微刺激”手段总体也是一脉相承，实现经济可持续稳步增长，但同时也需警惕重复投资。

38条措施“稳增长”

在7月22日，广西壮族自治区统计局、国家统计局广西调查总队联合发布2014年上半年广西经济运行情况。

数据显示，初步核算并经国家统计局核定，上半年广西生产总值6327.87亿元，按可比价格计算，同比增长8.5%，增速高于全国1.1个百分点，比一季度提高0.5个百分点，但离上半年预计增长目标10%还差1.5%。

“38条稳增长措施提到的项目紧扣广西经济发展重要领域，广西也确实需要投资拉动。” 作为广西壮族自治区国民经济和社会发展计划评审的专家，广西壮族自治区社科院区域经济研究所副所长杨鹏在接受21世纪经济报道记者采访时表示，广西总体仍属于欠发达区域，产业转型的动力弱，需要一定时期内增加固定投资打好基础。

《意见》提出，要加大投资项目建设力度。除了已经启动的西江经济带基础设施大会战，广西下半年全区计划新开工重大项目812项、竣工665项，全年重大项目完成投资5567亿元，其中自治区层面2040亿元。

在这些重大项目中，高速公路、高速铁路、港口水运等重大基础设施是绝对主角。除此之外，广西也准备了涉及金融、水利、能源、医疗、教育以及文化等领域的项目，用以吸引民间投资参与“稳增长”。

固定投资之外，广西也明确需要扩大进出口规模。广西财经学院经济与贸易学院院长蒋满元表示，广西经济的外向度一直不高，在内贸消费和投资增长乏力时，通过调整产业结构扩大外贸也是选择之一。

值得注意的是，“稳定房地产市场”也被广西列入了稳定增长的举措之一。21世纪经济报道记者梳理数据发现，2013年上半年，广西房地产开发总量为719.09亿元，同比下降6.6%；而2014年上半年，这一数字为775.49亿元，同比增长7.8%。

广西的压力

“总体来说，广西经济增长的压力较大。原计划GDP增长目标为12 %，实际定为10%，经济增长有困惑。” 蒋满元称。

广西壮族自治区统计局综合处处长、新闻发言人周旻在接受21世纪经济报道记者采访时表示，目前广西经济增长也的确面临一些压力，主要原因是投资增长乏力，“上半年广西是16%，全国是17.3%”。

此外，作为重点发展方向的第三产业增速也低于全国，工业企业因为生产成本高、融资难、招工难等问题的困扰，经营也处于相对困难的状态，这促使广西不得不出台措施来“稳增长”。

周旻预计，一系列稳增长措施出台后，第三季度影响可能不太大，但随着稳增长措施的出台，第四季度会有明显好转。