据《经济参考报》获悉，目前商务部和国家发展改革委正在酝酿外商投资新政，着力引导沿海产业转移到中西部地区，打造国家经济技术开发区升级版，相关思路已经大体成型，具体政策有望在年内出台。

商务部19日发布会上数据显示，上半年中国实际使用外资金额4417.6亿元人民币，同比增长5.1%。服务业实际使用外资3107.9亿元人民币，同比增长8%，在全国总量中的比重为70.4%；制造业实际使用外资1248.5亿元人民币（折合195.3亿美元），同比下降2.8%，在全国总量中的比重为28.3%。

《经济参考报》称制造业和服务业外商投资“一冷一热”的趋势已经引发相关部门高度关注，商务部等部门早于今年年初就开始酝酿相关外商投资新政，作为整个外商投资政策框架顶层设计的重要一环，外商投资政策将更加突出精准化和市场化。

商务部19日表示，利用外资中，服务业这两三年的比重确实一直在提升，现在已经超过了70%，这个总体上看是好事。但是，这不意味着我们对制造业利用外资不重视，我们现在还是希望不仅仅是服务业利用外资能够有比较大的增长，结构继续优化，同时我们也希望吸收更多的制造业到中国来投资，特别是这些高端的、高新技术方面的制造业，商务部和国家发改委等有关部门也在共同研究制定一些进一步鼓励和吸收外商来投资到制造业的一些政策措施，包括12个试点构建开放型经济新体制的试点区域，他们也在吸收制造业外资方面能够有进一步的鼓励政策和措施出台。

据悉，引导外商投资“西进”成为重要举措之一，酝酿中的政策将从土地、财税、保险、用工等多方面发力，引导外商投资从东部沿海转向中西部地区而不是迁移到海外。比如说，承接转移的中西部地区将享受土地使用、税收、员工培训等方面的优惠，同时允许沿海地区产业转出之后的工业用地可转变为商业、旅游、养老等用途。