盐业改革经历7轮方案后终于在2016年落定,国务院5月5日印发盐业体制改革方案。
取消食盐产销区域限制,鼓励社会资本进入食盐产销领域,放开食盐出厂及批零价格等,是此次盐改方案的显见亮点。但《盐业体制改革方案》开篇仍表示:“坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性改革。”
有评论人士认为,专营制度未变,但是食盐定价放开,外界担心未来食盐继续涨价而难以获得改革的实惠。
据21世纪经济报道,一直在推动盐业反垄断的律师邹佳莱表示,“此次盐改仍不彻底”。个别利益集团不肯放弃既得利益。
比如,现有产盐企业和批发企业只减不增,不管是生产企业还是批发企业,继续施行行政许可生产与经营,私人资本继续不得从事盐业生产与批发;欢迎和鼓励社会资本参股盐业生产和批发,但现有国有生产企业和批发企业,必须始终控股。也就是说,社会资本进入盐业生产与批发环节后,只能充当配角而非主角。
而且经过10多年的观察,邹佳莱总结出一套规律,每到盐改方案上报国家发改委部委办公会讨论,或者由发改委上报国务院的时候,各地就会巧合爆发出“假盐”事件。邹佳莱指出,这是食盐行业阻扰盐业改革的“雕虫小技”。
比如,2015年6月份,第七套盐业改革方案上发改委部委会议讨论时,广西北海被曝出假盐,查到2万吨“假盐”,这家被查的企业聘请邹佳莱担任律师打官司。